四街道试点后再铺开

　　餐饮、歌舞娱乐行业迅速发展，在满足市民餐饮、娱乐的同时，也带来一连串的连锁反应——油烟、卫生、噪音污染及治安隐患。尤其是设置在住宅区和商住混合区内的相关类型项目，给周边住户带来了不少困扰，成为市民投诉的一大热点。

　　《顺德区饮食娱乐服务业规划管理指引》（下称《指引》）初稿的出台，就是为了还居民一个清静的休息环境。《指引》将明确该类行业经营场所的定点必须符合城市规划和环境功能要求等方面的内容。

　　政府有关职能部门在对这些餐饮、歌舞娱乐项目进行审批时，对于选址在居民住宅区的新设餐厅、歌舞娱乐项目，以及居民住宅楼内的新设歌舞娱乐项目，原则上不予审批；选址在纯商业区的，其经营场所的用地界限需距离附近的居民住宅、医院、疗养院、图书馆、学校等民用建筑用地边线30米以上；选址在商住混合区的，应征求公众意见，建设方应提交相邻住户或环境敏感单位的书面意见，并经当地居委会确认。

　　顺德区环保局副局长梁永忠表示，目前新项目的审批也是趋向初稿的要求，《指引》正式出台后，将先在大良、容桂、勒流和伦教四个街道的中心规划建成区作为试点，然后再在全区铺开。

　　公众意见成为重要参考

　　早在今年的3月3日和4月10日晚上，在大良新桂社区居委会先后召开了大良村村饮食店环保审批和大良映月轩西餐厅环保审批两次听证会。最终，村村饮食店因无法解决油烟、噪音等污染问题，其项目经营者不得不忍痛结束投资近60万的饮食店项目；而映月轩西餐厅经多次整改后符合环境保护要求，得以继续经营。

　　两个饮食项目的行政审批过程都凸显了一个行政审批的重要因素——公众意见。“可能引起公众意见的敏感地段上的饮食、歌舞娱乐项目的审批，必须举行公众听证。卫生部门的审批也要参考项目的环境影响报告和公众调查结论和意见。”梁永忠说，而公众参与和《指引》的出台将避免很多行政审批的“后遗症”，规划先行，不符合标准的项目坚决不批，对居民来说，赢得了良好的居住环境，对项目投资者来说，可以避免投资的浪费。