虽说日前出台的《意见》没有明确酒吧是否属娱乐场所，但长沙市的酒吧仍将按娱乐场所来管理。陈飞/摄
　　
　　长沙晚报讯（记者 林俊）作为《娱乐场所管理条例》（以下简称《条例》）的补充文件，文化部日前出台了《关于〈娱乐场所管理条例〉贯彻执行中若干问题的意见》（以下简称《意见》）。《意见》对《条例》中一些地方进行了细化：如给“娱乐场所”定义，规定２００平方米的“硬指标”，娱乐场所不得设在居民区内等。市文化局局长周杏武表示，将结合长沙实情执行《意见》中的各项规定。
　　
　　

    酒吧是否属娱乐场所仍没定论
　　
　　新版《娱乐场所管理条例》于今年３月１日起开始实施，其中关于娱乐场所凌晨２时至上午８时不得营业的规定在长沙一度引起了轩然大波。以歌厅、酒吧为代表的娱乐业将长沙的夜晚装点得多姿多彩，不少酒吧的营业时间都到凌晨２时之后。由于《条例》中未对“娱乐场所”明确定义，所以歌厅、酒吧到底属不属于娱乐场所，是否要凌晨２时要停业成为人们争论的焦点。最后，市文化局决定先抛开争议，要求酒吧须遵守凌晨２时停业的规定。
　　
　　日前出台的《意见》指出，其所指的娱乐场所，是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所，主要包括歌舞厅、卡拉ＯＫ场所等各类歌舞娱乐场所和以操作游戏、游艺设备进行娱乐的各类游艺娱乐场所。“由于定义中并未明文标出，歌厅、酒吧的‘身分’得根据情况再研究确定。”周杏武说。
　　
　　“最小距离”各地自定
　　
　　《意见》明确，新批准的娱乐场所不得设立在博物馆、图书馆内和被核定为文物保护单位的建筑物内，不得设立在居民住宅区内，不得设立在车站、机场等人群密集的场所内。《条例》曾规定，娱乐场所不得设立在“学校、医院、机关周围”，在《意见》中细化为：娱乐场所和学校、医院、机关不得相互毗连，但相互最小距离及其测量方法由各省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门制定。
　　
　　市文化局分管文化市场的副局长谭旭表示，“周围”、“毗连”之类的词汇比较笼统，可操作性不强，因此有待于省文化厅出台进一步的细则，明确“周围”到底是多少米。比如网吧，相关规定就明确不得设在中小学两百米范围内。据了解，目前长沙尚有少数娱乐场所设在商住楼等居民区内，之前市文化局也取缔了数家扰民严重的酒吧。周杏武表示，对于之前设立在居民区等地方的娱乐场所，将要求其限期搬迁。
　　
　　２００平方米“硬指标”不成问题
　　
　　《意见》规定，新设立的歌舞娱乐场所营业面积不得少于２００平方米，设包厢、包间的，每个包厢、包间营业面积不得少于８平方米。单个消费者人均占有营业面积不得低于１．５平方米。之前依法设立的娱乐场所如有变更或申请重新核发娱乐经营许可证，也须按照这一标准。
　　
　　这一规定虽然严格，但记者从省文化厅和市文化局了解到，目前全市乃至全省绝大多数正式注册的娱乐场所都达到了２００平方米的标准，因此２００平方米的“硬指标”对长沙现有的娱乐场所来说并没有多大影响。“正如国家对网吧有最低台数和最小营业面积的限制，给娱乐场所制定这一‘硬指标’，也是为了鼓励娱乐场所做大做强，走向正规化、连锁化，规模太小、条件太差的场所应逐渐被市场淘汰。”周杏武说。
　　
　　酒吧不得“超载”
　　
　　喜欢泡吧的市民都知道，每逢节假日，长沙的酒吧里都会人声鼎沸，拥挤不堪。这一状况即将得到改变。《意见》要求娱乐场所审批部门应当在《娱乐经营许可证》上注明核定的娱乐场所消费者数量。据悉，市文化局即将对娱乐场所进行年检，届时，除了在许可证上注明核定的娱乐场所消费者数量，还会要求娱乐场所在门口订牌公示由文化、消防部门核定的可容纳人数，计算方法按《意见》中提出的１．５平方米／人的标准。“圣诞节等节假日是长沙酒吧最容易‘超载’的时候，届时执法人员将严格把关，如果核定数字是５００人，那么，接纳５０１人都属违规。”谭旭称。
　　
　　审批娱乐场所要听证
　　
　　《条例》中的“文化主管部门审批娱乐场所应当举行听证”一条，在《意见》中进一步明确解释为：文化主管部门受理娱乐场所设立申请应当依法进行公示，通知申请设立的娱乐场所所在地居民委员会或者村民委员会以及附近的学校、医院、机关、危险化学品仓库等利害关系人派人参加听证，并向社会公告听证的时间、地点等事项，积极受理有关人员报名参加听证。谭旭说，《意见》对于听证的程序、方式已说得很具体，今后审批娱乐场所将按照这一规定执行。