近年来,歌舞厅、录像厅、夜总会、放映厅、卡拉OK厅(含具有卡拉OK功能的餐厅)、游戏厅(含电子游艺厅)、桑拿浴室(除洗浴部分外)、网吧等歌舞娱乐放映游艺场所(以下简称歌舞娱乐放映游艺场所)发展势头迅猛,内容纷繁,并呈现出占地面积建筑面积越来越大,内部设施越来越齐全,场所选用的设备和材料越来越新,装饰装修越来越豪华的特点,火灾危险性也随之增大。为了控制和减少歌舞娱乐放映游艺场所火灾的发生,保护人民生命财产的安全,研究切实可行的防火对策,对歌舞娱乐放映游艺场所来讲具有十分重要的意义。
一、歌舞娱乐放映游艺场所的特点及火灾成因分析
(一)建筑形式多样。歌舞娱乐放映游艺场所很少有独立的建筑,经营者一般都是租用建筑物的某一层或某个局部,进行装修、改造,有的是在商场、办公楼的某个楼层,有的在废弃的仓库、厂房,更有甚者是违反国家的法律法规设置在居民住宅建筑内。这些建筑内部的消防设计是按照其原使用性能设计的,大多达不到娱乐场所内的消防设计要求。
(二)场所内部结构复杂。娱乐场所本身有行业及使用的要求,内部通道更是错综复杂;如一些KTV包房、卡拉OK厅在进行装修的时候为了充分利用建筑内部空间,往往在走道两侧布置房间,极易形成袋形走道,令人如身处迷宫;无安全疏散指示标志、应急照明,无通风、排烟设施的现象更是普遍存在;疏散门的选择和开启方向及走道的宽度等往往都不符合规范要求。
(三)装饰装修选用可燃、易燃物品多,火灾荷载大。歌舞娱乐放映游艺场所装饰装修工程大都采用木材、纤维板、聚合塑料、聚脂等可燃材料,这些材料有的未经过阻燃处理,有的虽经过简单处理,但达不到耐火极限要求,燃点低,极易燃烧,且燃烧迅速,并释放出大量的有毒烟气,给火灾扑救和人员疏散带来困难。
(四)用电设备多、着火源多。歌舞娱乐放映游艺场所采用的照明和音响设备,数量多、功率大,增大火灾危险性。大多数场所内电气线路纵横交错,投资方、施工方为了节省资金、节省装修时间,电气线路未穿管或选用劣质材料;为了满足服务需要,如烧水、煮咖啡等用火用电多,吸烟多,发生火灾,火势蔓延快,人员疏散、火灾扑救困难。
(五)消防设施设置不规范。大多数的场所经营者出于经济利益考虑,希望能在最短时间内收回投资并赚取最大经济效益,所以在消防设施的投入上往往采取能不上的不上、能拖延的拖延,消防监督部门强令设置的也大都在施工过程中偷工减料,选用价格低廉的消防设备,企图蒙混过关,致使造成先天性隐患。
(六)不重视消防安全管理。经营者消防意识淡薄,从业人员缺乏必要的消防常识,火灾隐患整治不力,消防设施维护保养不善,只追求经济效益,忽视安全措施。
二、歌舞娱乐放映游艺场所的防火对策分析
(一)加强消防宣传教育、培训力度,提高公民自防自救能力。消防监督机构应当每年至少组织一次歌舞娱乐放映游艺场所的相关人员进行消防安全知识培训教育;另外,娱乐场所在开业使用前,要对其所有工作人员进行消防安全知识培训教育,使法人及其工作人员明确做好消防工作的重要意义,增强消防安全意识,知道火灾危险性,掌握防火措施,懂得初起火灾的扑救方法,懂得引导顾客逃身自救。公安消防机构还要与安监局、文化局、广电局等单位共同开展形式多样、内容丰富多采的宣传活动,使人人理解消防、懂得消防,按要求配置消防设施,设置消防警示语,疏散指示标记,时刻提醒顾客注意防火,保护自身的人身和财产安全。
(二)严格行政许可审批手续。首先要严把建筑消防设计防火审核关。消防部门接到单位建筑消防设计、装修审核申请时,一定要仔细查看图纸设计,按照国家规范的要求严把图纸审核关,对不符合规范要求的消防设计坚决不发合格审核意见书;在施工过程中要加强现场检查,重点检查是否按图施工情况,对进场的消防设备及装修材料应严格按相关规定进行抽检并封样送检。其次要严把建筑工程消防验收关。消防部门接到歌舞娱乐放映游艺场所消防验收申请,一定要建设单位提供全套的验收资料,现场验收时应对照消防审核意见及原消防设计按程序逐项落实。再次要严把消防安全检查关。场所业主应提供各种消防安全制度,从业人员的《消防安全培训合格证》,应急疏散预案,消防器材、设施配置情况登记表;消防监督人员一定要深入实地认真进行检查,检查合格才能批准开业。
最后消防监督部门应协调好建设、规划、工商、文化等有关部门,严格实行安全一票否决制度。对不符合消防安全要求的, 不准核发相关证照。
(三)加强检查,及时消除隐患。首先公安消防机构应当不定期对场所进行抽查,发现火灾隐患,应采取相应措施,该责令当场改正的必须填发《责令当场改正通知书》,该填发《责令限期整改通知书》的责令其限期改正,到期未整改的,该停业就停业,该罚款的就罚款,该从重处罚的决不姑息迁就。其次,应督促场所工作人员必须每天进行防火巡查,在每天停止营业前,必须进行一次彻底的检查,查看用火用电情况,有无顾客留下的烟头等其他隐患情况,并做好记录;努力减少一般火灾的事故,杜绝重、特大火灾事故发生。地方政府还应组织治安、消防、安监、工商、文化等部门协同作战,进行集中整治行动,让全民认识到消防安全的重要性,自觉遵守消防法律法规,减少火灾事故的发生。
(四)建立档案,强化管理。消防部门对辖区内的歌舞娱乐放映游艺场所要逐一登记注册,建立专档,与单位法人代表签订消防安全责任书,并帮助建立、完善各项安全规章制度,开展检查、督促整改火灾隐患,对符合消防安全重点单位标准的场所要列入消防安全重点单位进行管理。
总之,歌舞娱乐放映游艺场所是火灾事故的多发区,人员相对集中,一但发生火灾,极易造成群死群伤的重、特大灾害事故,做好歌舞娱乐放映游艺场所的消防工作,不仅仅是消防部门的事,还需要全社会共同来维护此类场所的消防安全。
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