湖南发布设施安全规定上万娱乐场所面临整改

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湖南发布设施安全规定上万娱乐场所面临整改

信息来源:红网信息作者: 字体：【大中小】发布时间:2006-10-27 9:00:09 打印　关闭

　　为进一步深入贯彻执行《娱乐场所管理条例》，推动全省娱乐场所规范管理工作，坚决遏制娱乐场所“黄赌毒”等治安问题特别是吸贩新型毒品违法犯罪活动的蔓延。10月23日，湖南省公安厅在衡阳市召开全省娱乐场所规范管理基础工作现场会。来自全省各市州公安局及长铁、衡铁、怀铁公安处的分管领导和治安支队（科）长参加了会议。会议由省公安厅治安总队总队长谭和平主持。会上，衡阳市公安局介绍了规范娱乐场所治安管理工作的经验，省公安厅党委副书记、副厅长励明安，副厅长张朝维出席会议并讲话。公安部治安管理局的领导，衡阳市委常委、政法委书记谢恒斌、衡阳市人民政府副市长雷良玉，以及省文化厅、省工商局等有关部门负责人也参加了会议。
　　
　　会议总结推广了衡阳市以整治娱乐场所硬件、安防设施为突破口，规范娱乐场所治安管理的做法。一是实行了以规范娱乐场所备案制度、硬件设施、技术防范、日常管理、从业人员管理、保安管理为内容的“六个规范”工作模式。二是实行了严格的问责制。衡阳市公安局对民警和经营业主实行了严格的责任制，对每个娱乐、休闲场所都落实了监管责任单位和责任民警。衡阳市公安局敢于动真格，今年来先后对管理不到位，失职造成辖区场所内治安问题严重的1名县公安局主管领导和5名部门负责人、责任民警实行了问责，有力的推动了娱乐场所规范管理各项措施的落实。三是严格落实经营业主的责任，增强了经营业主的社会责任感和依法经营意识。衡阳市局治安部门顶住各种阻力，严格对娱乐场所硬件设施的改造，强力要求安装技防设施，销毁赌博机具等；四是加强了对场所黄、赌案件特别是涉毒案件的查处。采取开展场所治安专项整治，组织业主开展联合发表《禁毒禁嗨倡议书》，互相检查等活动，对涉毒场所实行两次“死亡”法等办法，大力加强娱乐场所内的禁毒工作，有效遏制了娱乐场所涉毒案件特别是吸贩新型毒品违法犯罪活动的发生。
　　
　　会议指出当前我省各类娱乐、休闲场所大量出现。一些经营业主受利益趋动，往往无视社会责任，踩“黄线”，打“擦边球”，违法违规经营，或者为黄、赌、毒等社会丑恶现象提供便利。据调查，当前我省娱乐场所主要存在以下突出问题：一是毒品问题较为严重。由于硬件设施不完善，管理不到位等原因，娱乐场所正逐渐成为涉毒违法犯罪特别是吸贩新型毒品的主要场所，成为毒品泛滥的重灾区。二是黄、赌等社会丑恶问题相当严重。目前，我省歌舞娱乐场所中营利性陪侍活动普遍存在，一些场所“出台”、“上高台”等卖淫嫖娼活动问题严重，有的KTV甚至在宾馆有长期包房，为卖淫嫖娼提供便利。电游室、棋牌室中的赌博活动也频频发生。三是硬件设施整改和技防设施安装不到位。一些场所房中房、隔断、非透视窗、内锁装置等违规设施还大量存在，有的甚至在整改过后又擅自恢复违规设施。四是从业人员管理不到位，保安管理工作问题多。娱乐场所业主对从业人员没有进行实名制登记，一旦发生治安问题往往无迹可查，场所内违反《娱乐场所管理条例》，自建保安的现象突出。由于管理不到位，场所自聘保安往往沦为业主的私人保镖和打手，引发治安问题。此外，黑恶势力经营、控制娱乐场所的现象在一些地方不同程度地存在。我省近年查处的几起重大涉黑犯罪团伙，大多染指娱乐休闲场所。
　　
　　会议明确了全省娱乐场所规范管理工作的总体目标：以强力推进娱乐场所硬件设施建设为突破口，全面规范娱乐场所治安管理基础工作，进一步落实业主的安全责任，强化民警监管责任，加大日常治安检查力度，坚决遏制娱乐场所内“黄赌”丑恶现象的蔓延，坚决杜绝娱乐场所发生涉毒违法犯罪特别是吸贩新型毒品活动，坚决防止娱乐场所内发生重（特）大刑事案件和群死群伤灾害事故，促进场所依法经营和健康有序发展
　　
　　厅党委副书记、副厅长励明安要求全省各级公安机关：一是要认真学习、借鉴衡阳经验，深入贯彻执行《娱乐场所管理条例》，把规范娱乐场所治安管理作为公安机关“三基一化”的重要内容，集中时间，集中精力，力争年底前取得阶段性成效。二是要切实加大硬件设施整改和安防设施建设力度。今年12月底前，全省所有娱乐、休闲场所的内锁装置必须全部拆除，房中房或隔断必须拆除或封闭。所有包间的门一律改为占门面积三分之一以上的透明门。2007年3月底前，按要求应该安装安检设备或闭路电视监控系统的场所，都必须安装到位。到期未安装和整改到位的，一律停业整改，直到整改到位为止。要切实加大对娱乐场所保安管理力度，各娱乐场所必须从保安服务企业聘请专业保安。切实加大对从业人员的管理力度。要按照《条例》第五条的规定，严格对场所从业人员的管理，严格人员资格审查和准入，落实实名登记制度。2007年4月底前，各地要建立和完善本地区的娱乐场所从业人员管理等制度。要推广长沙等地对娱乐场所从业人员实行实名登记，建立信息管理系统的做法，做到对从业人员实行微机管理。要切实加大备案工作力度，落实经营业主责任。备案要与落实业主责任、加强从业人员管理、完善硬件、安防设施建设等工作紧密结合，要与娱乐场所经营业主签定《治安责任书》，明确业主的治安责任。要把场所的安防（监控）设施建设纳入社会治安防控网统一规划，积极指导经营业主建立健全场所安全制度，完善硬件安防设施，提高公安机关的动态管理水平。三是努力构建娱乐场所规范管理的长效机制。要建立健全公安机关娱乐场所治安管理责任制，落实责任追究。要将每家娱乐场所的管理责任都落实到相关警种和责任民警，严格实行责任追究，对不认真履行职责，工作失职、渎职造成辖区内娱乐场所“黄、赌、毒”等治安问题泛滥的，要坚决依照有关法规，严肃追究公安机关主管领导和责任民警的失职失察责任。要强化日常治安检查。要建立和完善娱乐场所治安安全检查登记制度，及时发现和查处娱乐场所内发生的违法犯罪活动。要加强内外协作机制建设。各级公安机关要加强与文化、工商等部门的联系，加强部门间的协作配合，共同建立对娱乐场所的监督检查、警示和信息通报制度，形成工作合力。公安机关内部治安、消防、禁毒等部门和派出所要按照职责分工，加强协调配合。要加强民警队伍建设。加大对民警涉及娱乐场所违纪违规问题的查处力度，把民警队伍管理与管理责任的落实挂起钩来。
　　
　　省公安厅副厅长张朝维就进一步加强娱乐场所禁毒工作进作了讲话，分析了当前娱乐场所毒品问题形势，一是娱乐场所的新型毒品违法犯罪活动呈公开或半公开化。二是娱乐场所逐渐成为新型毒品泛滥的主要温床。张朝维指出：我省娱乐场所涉毒问题仍然严重，娱乐场所吸贩新型毒品问题严重主要原因：一是我省靠近沿海地区，娱乐业十分发达，难抵新型毒品的传播蔓延。二是广大群众特别是青少年对新型毒品的严重危害没有清醒认识。由于新型毒品成瘾性相对较弱，对人体的危害相对较轻等，加上社会上对新型毒品有“灵魂出窍”、“绝对刺激”、“减肥”等功效的不实宣传，一些群众尤其是青少年对新型毒品危害认识上存在严重误区，认为此类毒品危害不大，为寻求刺激将吸食新型毒品作为一种时尚，客观上刺激了新型毒品消费市场的形成和扩大。三是巨大的利润强烈地刺激着新型毒品的供方市场。四是娱乐场所为新型毒品提供了滋生和蔓延的土壤。
　　
　　张朝维要求全省公安机关要坚持“打防结合，以防为主”的方针，从教育、管理、查处、打击等一系列环节积极探索有效措施，努力建立健全整治娱乐场所毒品问题的长效机制，彻底扭转我省娱乐场所吸贩新型毒品问题严重的被动局面。
　　
　　会议上还传达了公安部《关于实施社区和农村警务战略的决定》和全国保安工作座谈会精神，就我省进一步加强社区和农村警务工作，以及保安改革和加强保安管理工作进行了部署。省文化厅文化及电影管理处的陈介辉处长就文化部门进一步加强与公安机关等部门的配合，规范对娱乐场所的治安管理工作讲了话。